文峰区财政局2017年工作总结及2018年工作计划

信息来源

财政局

信息时间

2018-01-22 17:08:41

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2017年，文峰区财政局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市财政工作会议精神，坚持依法理财，切实加强收入征管，优化支出结构，强化监督检查，主动作为，圆满完成了各项工作，现将2017年工作开展情况及2018年工作计划汇报如下。

一、2017年主要工作开展情况

（一）狠抓财源建设，提高生财聚财能力

一是积极协调国税、地税部门，实时掌握税收入库进度，实行税收认定，规范本辖区的税收属地，认真确定税收数额。全面了解我区各税种、各镇办及区直税源包括未认定的税收数额，做到全面掌握，确保应缴收入及时足额收缴入库。二是强化税收征管，加强收入分析。对辖区空闲住宅、写字楼等加大排查力度，发展楼宇经济，制定了《文峰区人民政府关于促进建筑企业发展的意见》等政策，在不违反国务院清理规范税收等优惠政策的前提下，给商户提供更优质的服务，更好的引导镇、办开展招商引资工作。三是严格非税征收管理。清理非税收入收费项目，规范收费行为。坚持以票管收，做到源头控收，实现非税收入规范管理。优化非税征管系统效能，强化非税收入稽查，实现以查促收、以查补漏、以查促管的目的。四是加强土地收入管理，根据安政办[2017]16号文件，土地出让收入市、区30:70分成新政策，及时协调市公共资源交易中心和市财政局将区级土地出让收入及时入库，促进项目进展。截至10月底，全区一般公共预算收入完成69593万元，比去年同期60305万元增长15.4%。

（二）均衡支出，确保支出任务的完成

一是保工资、保运转。较好地保证了区直行政事业人员工资的发放和机关运转。二是保民生、保重点建设项目。截止10月底实现民生支出50294万元，确保城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗、农村低保、城市低保等社保资金的及时兑现，对经济发展和基础设施建设的预算资金进行合理安排，优先拨付必须的项目支出，保障了重点项目的顺利实施。三是扎实做好农业发展。千方百计筹集资金，村级经费转移支付资金共631.09万元，切实保障了基层政权稳定。贯彻落实上级文件精神，扎实做好村级公益事业一事一议财政奖补工作，确保工作健康有序进行。争取中央及省级财政专项扶贫资金质保金，做到了专款专用，进一步提高防旱抗旱能力，保证了粮食生产。落实拨付农业支持保护补贴资金、现代农业发展奖补资金、农业生产救灾资金、市级财政扶贫资金、农机购置补贴资金、种植业保险补贴资金等资金，支持农业发展。截至10月底，全区一般公共预算支出98953万元，比去年112031万元下降11.7 %（市转移支付较2016年大幅减少）。

（三）深化财政改革，提升管理水平

一是按照《预算法》要求，除涉密信息外，及时公开2017年区本级政府预算和全区118个单位的预算。二是启动预算执行动态监控系统，将所有通过区级国库集中支付系统的财政资金统一纳入动态监控范围，有效防范和控制财政资金支付风险。三是继续实行“阳光采购”。严格把关行政事业单位物资采购，执行预算编制，审批政府采购、验收流程等，进一步完善资产管理制度和程序。全区实际采购4885.61万元，节约资金约417.91万元，资金节约率约为8.5%。四是完善固定资产管理，规范工作程序。完善资产管理制度，规范资产管理程序；建立信息管理系统，加强固定资产信息化管理；对我区2016年国有固定资产清查工作进行处置和认定；开展地方政府性债务投资项目资产清查登记工作，确保高标准完成清查登记工作任务。

（四）盘活存量资金，提高财政资金使用效益

根据国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发[2014]70号）和财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预[2015]15号）文件精神, 组织我区将2015年以前及2016年的一般公共预算、政府性基金预算、转移支付、部门预算结余结转资金29263万元收回统筹使用，加上上年底收回未能及时安排支出存量资金结余2792万元，全区2017年可安排盘活财政存量资金为32055万元。按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的原则，着力保障人员经费、民生和重点项目支出。

（五）加强债务管理，防范债务风险

一是扎实开展政府债务风险化解工作，制定《文峰区2017年债务风险化解方案》（文政文〔2017〕44号），力争在省厅要求的时间节点内退出风险提示区，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。二是开展2016年置换债券核查，进一步约束财政部门对置换债券资金的管理和使用，确保债务资金使用的安全、规范、有效。三是稳步推进2017年置换债券工作，进一步减轻财务成本降低利息负担，延长债务期限化解债务风险。四是组织开展违规举债自查自纠及整改。按照上级文件要求，对全区所有预算单位的政府融资举债事项进行全面细致的清查梳理，按照边查边改、立查立改的原则，通过修订合同条款、撤销担保承诺等方式，迅速彻底进行整改，不留风险隐患。五是统计调查融资平台公司债务等相关数据，确保调查对象及内容全覆盖，为全面摸清我区债务底数和政府支出责任，防范我区债务风险打下了基础。六是制定《文峰区政府性债务风险应急处置预案》，切实防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定。七是实行限额管理，控制债务规模。2017年经区人大主任会、常委会批准我区政府债务限额为14.59亿元，其中一般债务限额3.06亿元，专项债务限额11.53亿元，区政府将在限额之内举借债务，通过落实限额管理，设置政府性债务举借的天花板，对遏制盲目举债，控制债务规模，防范债务风险起到了决定性的作用。

（六）加强财政监督管理，确保财政资金安全

一是积极配合上级部门开展巡查工作，将2013年元月至今对西大街街道办事处、东大街街道办事处、北大街综合管理办公室、步行街综合管理办公室四个单位的检查情况整理成报告按要求报送。二是按照上级文件要求报送2012年至2016年在治理“小金库”方面开展的工作和存在的问题。三是加强扶贫资金监管。开展扶贫资金的监督检查，对相关单位报送涉及扶贫资金的相关资料，逐一审核，针对查出的问题，进行督促整改到位。三是开展2017年会计信息质量检查，结合我区实际情况，围绕财政管理工作，出台《文峰区2017年会计信息质量检查实施方案》, 首次使用“双随机一公开”的方式确定重点单位。针对发现的超预算支出、专项资金管理和使用不规范、未按规定履行政府采购手续、资产管理不善等问题提出整改建议，并督促单位整改落实。

（七）推动PPP项目开展，激发社会资本活力

一是推动安阳市文峰区文峰综合公园（2）PPP项目、宝莲寺高端商务区海绵城市PPP项目、安阳市文峰区灯塔医院整体迁建PPP项目的识别、立项、启动和实施。安阳市文峰区文峰综合公园（2）PPP项目处在项目合同审批流程阶段，待合同审批通过后，尽快与社会资本方完成合同签订，转入项目执行阶段。宝莲寺高端商务区海绵城市PPP项目、安阳市文峰区灯塔医院整体迁建PPP项目等项目正处在项目识别阶段。二是制定《文峰区人民政府和社会资本合作（PPP）项目操作办法（试行）》，加强各部门之间对项目推进的协调配合，促进PPP项目规范健康发展。三是推动PPP培训工作。召开文峰区政府和社会资本合作项目专题培训班，邀请具有资深PPP理论和实践经验的黄景驰博士进行授课，讲解PPP基本业务知识和操作流程，剖析PPP项目典型案例。深化对PPP模式的思想认识，推进我区PPP工作进程。

（八）加强信息中心建设，提高财政工作效率

一是推动一体化应用支撑平台建设，梳理我区非税收入和预算执行账户，将业务数据通过支撑平台汇聚至省级数据仓库，为一体化信息系统建设和财政经济大数据综合服务平台探索奠定基础。二是进行网络安全检查。按照省厅和市局相关要求开展网络安全自查，制定和完善网络与计算机设备管理的相关制度，切实保障我局网络安全。

二、扎实推进公司业务，促进区域经济发展

作为政府融资平台，昌达公司和经投公司在扶持区重点项目建设和重点企业发展中搭建桥梁，与各家金融机构积极对接，保障项目资金顺利运转，有效解决了我区财政资金有限和项目建设任务重的矛盾。

（一）昌达业务逐步扩大

一是围绕实现经济更好更快新发展，强力推进重点产业项目。东风片区工作、科创大厦工作、历史文化科技主题公园工作等项目正在开展当中。二是服务经济大局，打造区第一融资平台。整理借款资料，完善公司内外借款、担保手续，防范资金风险发生。根据《河南省财政厅关于组织开展政府违法违规举债担保问题自查自纠工作的通知》，昌达公司对现有债务开展了全面细致的自查工作，并针对发现的问题进行了立查立改。三是适应政策变化，调整历史文化科技园项目融资计划。第一，继续发行推进文化产业基金；第二，将与浦发银行、建设银行等金融机构做好沟通对接；第三，在市政府的大力协调下，将由文投公司、浦发银行和文峰区政府共同协商解决11.6亿元资金，用于安阳历史文化科技园项目建设。

（二）扎实推进经投业务

一是争创一流项目。为把中华路七个村城中村项目打造为“城市典范、文化样板、休闲经济、绿色节能”的示范性片区，经投公司积极与安阳市规划局建筑科对接，先后完成郑家村、大市庄、六府市庄片区3个地块的批前公示。该三个片区方案通过安阳市规委会第六次会议，项目也正在进行当中。二是积极做好融资工作。为解决七个城中村改造项目资金问题，推进工程建设进度，经投公司紧跟国家金融创新步伐，与各大央企以及多家银行积极对接，商讨可行性融资方案。经过综合考量，采取利用棚改项目中国家扶持政策向银行直接融资，先后与建行、中原、中信、招商、邮储、农业银行建立桥梁，截止10月底，综合放款金额累计达27亿元，充分保证了七个城中村改造项目中征地拆迁、安置房建设等工作的顺利进行。三是落实风险防控工作。严格执行《经投公司财务管理细则》各项条款，并定期对公司往来账务进行风险分析，及时上报，将风险防范工作做到实处，提高经投公司财务管理水平。

三、2018年工作计划

（一）注重税源质量，壮大收入规模

严格执行税收政策，进一步强化和完善各项征管措施，认真摸排税源，切实加强对重点企业、重点税源监管；同时，规范非税收入管理，进一步完善非税收入收缴方式，加大非税收入稽查力度，确保非税收入应收尽收；加大税源普查力度，进一步整治税收秩序，杜绝部分镇、街道办事处互挖、乱挖税款，推进税源专业化管理工作；健全激励机制，加强财税日常工作协调，坚持财税收入定期通报调度制度，促进财政收入均衡入库。

（二）高度关注民生，健全保障体系

加大社会保障力度，落实好城乡居民医保、城乡居民养老保险、公立医院改革等各项社会保障政策；继续做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目工作，落实各项惠农政策，大力支持农业发展。

（三）深化财政改革，提高工作效率

进一步完善财政管理体制和转移支付制度，深化部门预算改革，不断提高预算管理的科学化精细化水平；继续加强和规范国库集中支付改革，完善财政专户管理制度，堵塞财政专户资金安全管理漏洞。进一步加强政府采购管理工作，实施标准化档案管理，加强政府采购人员素质建设，提高财政资金使用效益。

（四）立足财政绩效，规范财政管理

完善财政监督机制，突出对社会关注的教育、农业、社保、民生等专项资金的跟踪检查，不断提高财政资金使用效益；加强债务资金管理，化解政府性债务风险；加强财会人员管理，扎实开展财务及管理人员业务培训，强化财政资金监管；继续做好公务卡制度改革和动态监控，规范现金支出。

（五）强素质树形象，加强队伍建设

不断加强财政队伍的政风行风建设，加强班子建设，着力构建“团结、廉洁、创新、实干”的领导班子；加强财政科学化、精细化管理，从实际出发，实事求是，积极探索和掌握财政工作规律，健全管理制度，把握统筹兼顾的工作方法，精确、细致、深入地实施管理，切实提高财政管理水平。

文峰区财政局

2017年12月1日

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