杜建勋区长在区委十一届八次全会暨经济工作会议上的讲话

区委副书记、区长  杜建勋

（根据录音整理）

同志们：

刚才，长治书记对2015年经济社会发展情况进行了总结回顾，可以说2015年我们文峰区，虽然各项工作任务繁重，但是我们成绩显著，可圈可点，这与大家的努力是分不开的。同时，李书记对2016年的各项工作进行了全面安排部署，全面分析了经济社会发展形势，提出了总体要求和总体目标，包括工作的重点，希望会后，大家认真学习，迅速传达。

今天，市里经济工作会议精神的传达提纲已经印发给大家，希望大家认真学习研究。今年的经济工作具有很深的特殊性，中央召开的经济工作会议，提出了许多新的理念、新的方法、新的概念，这些都需要我们认真学习，认真的研判，包括城市工作会议，中央30年没开城市工作会议，在经济发展的关键时刻，召开城市工作会议，大家要去思考，为什么现在要开这个会议，所以大家一定要把今天会议上的各项指示精神学习好，贯彻好。结合今年的经济工作、近期工作和抓落实，讲几点意见：

一、关于2016年经济工作

1、经济运行方面。发改、工信、统计、商务、财税等经济部门要认真研究中央经济工作会议精神和城市工作会议精神，研判今年的经济形势，加强经济运行调度配合，及时掌握企业生产经营、项目建设过程中的困难和问题，坚持定期召开经济运行分析会，研判形势，制定措施，解决实际困难和问题，努力保持经济平稳较快发展的良好势头。特别是在财税征收管理上，虽然近年来我区财税工作成绩突出，一年一个新台阶，但仍存在房地产业税收占比较高、各镇办税收不平衡等问题，新的一年，希望国地财三家和各镇办，再接再厉，为全区财税工作实现“开门红”再立新功。

可以说，近几年来，文峰区的财税实现了连续高速增长，这与大家的共同努力是分不开的。但现在也面临着严峻的问题，就是我们税收结构的问题，房地产占比过大，其他税收所占的比重加起来也就30%，为了解决这个问题，区委也对经济结构进行了调整，包括大力发展现代服务业，可以说，去年一年的时间，30亿以上的项目我们启动了4个，但是在这期间，还有一个结构的调整期，特别是随着万达的竣工投入运营，我们的税收将减少1.5亿，今年万达房地产方面的尾款和商业运营方面的税收，估计在5000万左右，所以，大家必须要有危机感，必须尽快调整税收结构。特别是今年整个房地产形势依旧不明朗，虽然2015年对房地产行业进行了刺激和调整，并进行购房补贴，我们近2万套的库存房销售了近1.7万套，假如今年房地产销售放缓怎么办？所以大家一定要谋划好今年的经济运行工作。

2、项目建设方面。今年我们工作任务十分繁重，中央城市工作会议后，从中央到市里，都高度重视城市工作，把工作的重点向城市发展倾斜。在中央经济工作会议上提到要去产能，去产能后如何发展？那就是以城市工作为统领，弥补正常经济发展中去产能的问题。中央经济工作会议后，我和李书记陪丁书记看项目时，丁书记说到：“文峰区要认真学习、认真思考中央经济工作会议去产能的问题，去产能是为了让文峰区跨越发展”。去产能去的是落后的产能，然后通过城市工作来弥补，大家不要觉得去产能，我们经济发展的速度就要降下来了，我们的经济就不发展了，不是这样，反而说明我们可以全面进行调整了。所以说，今年我们的任务更加繁重，经济发展的压力更大，我说的压力大，不是说我们经济发展的形势不好，而是作为以城宇经济为主的文峰区，应该给安阳市做贡献，应该甘当安阳经济发展的排头兵，文峰区有这个责任和义务，我们广大干部也要有这个信心。经济发展靠什么，靠项目，今年我们做什么，刚才李书记已经说的很清楚了，思路也已经理清楚了，关键是抓好落实。国旅安阳城，今年9月份，一期奥特莱斯必须建成；明年10月份之前，康体文化运动园要基本建成；中部易商谷今年上半年要全面开工，明年上半年实现全面运营；碧桂园现在已经开始启动挂牌，春节后3月份要全面开工。

昨天用一下午的时间，李书记听取了中华路七个村前期准备工作的情况汇报，并研究了中华路七个村的安置补偿方案，今天下午还要继续召开会议研究中华路七个村的问题。中华路七个村的启动，意味着把我们整个城中村改造工作推向了一个新的高潮，也标志着城中村改造新模式的全面启动。近期市里就城市道路基础设施建设进行了全面安排， 18个项目，两大类，其中16条道路，2个桥梁，此外，还有1项重要的举措，简单来说就是“18+1”。“1”就是老城护城河改造，初步估计需要投资几十亿，就是把护城河之外15米以内全部拆迁到位，进行亮化美化，这其中还包括三角湖片区改造和老城东南城墙的恢复改造。近期，新伟市长、唐市长，包括市政协的葛主席等多位领导，多次莅临我区视察老城护城河，这无疑为我们老城改造迎来了大好的发展机遇。“18”是十八条道路，其中五条是新建道路，都是安阳市的重点工程，包括永明路南段（万达至文昌大道）、文昌大道（中华路至光明路）、明福街、岳飞街以及兴泰路，这是市里要求必须建好的5条道路；续建的有光明路、校场路、兴业路等几条道路；中央预算内资金也安排了8条道路。今年的城市基础设施建设任务虽然繁重，但是我们也面临着大好的机遇，比如5条市定重点道路，市里会为我们提供资金，将来分期偿还，不仅如此，在我区辖区内修建的道路，市里都会为我们提供资金，我们需要做的，就是集中精力，按照市里要求，创造良好的环境，争取早日拆迁到位，开工建设。面对今年繁重的工作任务，大家务必要统一思想，凝神聚力，提前做好各项工作的前期谋划工作。

3、招商引资方面。2015年我们的招商引资工作成效非常显著，实现了几个大项目的成功落地。但是，仔细分析一下，2015年下半年，我们洽谈签约的10亿元以上项目，只有一个居然之家，但是其他项目比较多，特别是在电子商务招商上，实现了跨越式引进，几家较大的电子商务企业全部入驻电商大厦和中部易商谷。但是我们的招商引资工作不能放松，必须要有后续项目，为什么怎么说？因为我们今年经济发展的压力非常大，例如固定资产投资，去年完成了110多亿，基数很大，是两三个区的基数，今年要想继续拉动固定资产投资的增长，就必须靠项目，靠项目就必须靠招商，所以，必须把招商引资作为今年的重点工作，实施精准招商，招大项目，招好项目。为什么要说招大项目，举个例子，我们的义乌二期成功实现了与居然之家的合作，假如没有义乌这个牌子，没有义乌一期的良好运作，居然之家不会跟我们合作。更值得我们思考的是国旅·安阳城，昨天国旅给我们发布了一个消息，让我和李书记很震撼，震撼的是国旅集团的超前意识，震撼的是国旅集团对中国经济发展的责任。国旅集团在几年的一项重点工作，就是要拿出30个亿的资金，支持现有的商户、企业向国外发展，在欧亚大陆架上，开通从武汉到西亚、欧洲的国旅专列，把产品销售到国外。不仅如此，国旅集团还拿出资金为企业在越南、柬埔寨、乌克兰等国家找市场。在今后，不是我们国旅·安阳城的商户和企业，就无法享受这些优惠待遇，这无疑为我们国旅·安阳城今后的发展奠定了坚实的基础。所以，在今后的招商引资工作中，要实现招商理念的转变，去精准招商，招央企，招一流的上市企业。

4、现代服务业方面。要围绕“四区”建设，做好我们的工作，详细的不再多说。在商务中心区，碧桂园（CBD中央商务区）要全面加快项目建设进度，3月份必须全面启动；义乌二期加快征收拆迁力度，确保上半年全面开工建设，为居然之家尽早入驻抢工期、争时间。在特色商业区，要按照去年确定的工作重点，把南大街改造作为启动点，三月上旬要全面启动风貌协调区、镇远门及镇远门周边的项目一期建设；八中片区东北角，要确保上半年投入使用；高招办片区、三角湖片区、南下关片区等项目今年上半年要有突破性进展。在宝莲寺高端商务区，康体文化运动园要确保2017年按期投入运营；国旅·安阳城一期后天便要举行项目推介会和奠基仪式，春节前要把开工前的各项准备工作做好，春节过后要全面启动项目建设；中部易商谷要加快改造建设和前期手续办理，确保上半年全面开工建设，同时，要加强线上运营中心、仓储物流等方面建设，特别是服装鞋帽，要实现快速集聚；宝莲寺高端商务区体制机制建设要加快推进，五一之前必须落实到位。

5、工业经济方面。着力发展生产型服务业，重点就是突出“高、精、尖”，将企业创新研发中心、博士后科研工作站、中科院电工研究所以及天津大学国家级重点实验室取得的实际成效运用到实际工作中去，着力将生产性服务业做大做强，做成产业。

二、关于近期重点任务

岁末年初，各项工作头绪多，任务重，大家要严格对照目标任务，克服畏难情绪，战胜客观困难，再接再厉，再创佳绩，积极做好各项工作的盘点冲刺，确保各项工作顺利收官，为“十二五”画上圆满的句号。另外，春节将至，为了让人民群众度过一个欢乐祥和的节日，要重点做好以下几项工作。一是切实关注困难群众生活。要做好走基层、送温暖、献爱心等慰问活动，妥善安排好低保户、特殊困难群众的生产生活，就一个标准，让文峰区所有的老百姓过个好年，过个祥和的年。二是着力保障市场平稳运行。控制好、督导好节日期间生活必须品的价格，维护好市场秩序，减轻市场规律对群众节日生活的影响。三是积极维护社会和谐稳定。认真做好信访稳定、非法集资处置、打击拖欠农民工工资等工作，认真排查不稳定因素，积极化解各类矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，打击各类违法犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。四是认真抓好安全生产工作。牢固树立安全发展观念，坚守安全红线，认真排查重点行业、重点区域的安全隐患，加强对人员密集场所、公众聚集场所的巡查，强化食品安全监管，完善安全应急预案，严防各类安全事故。要把安全生产和食品安全工作作为节前节后的一项重点工作来抓。五是扎实搞好市容环境卫生。要进一步巩固创卫复审和“蓝天工程”整治效果，做好“双节”期间城市管理和环境卫生工作，为全区人民营造一个整洁、有序的节日市容环境。这是一项人民群众看的见，摸的着的工作，务必要抓好。

三、关于狠抓落实

1、强化领导抓落实。在这方面，不再多说了，新伟市长的工作风格，工作作风，我们很多干部已经体会到了。他说的最多的就是，“向我看，跟我干”，为什么要强化领导抓落实，就是要让我们的干部职工，向我们自己看齐，只有一级带着一级干，才能抓好落实，这就需要我们在座的一把手，主动带头，甘当模范。希望大家向新伟市长看齐，向区四大班子看齐，向李书记看齐，以身作则，沉下身子，干实事，见实效。

2、强化责任抓落实。今年，我们要在如何落实责任上下功夫，那就是工作目标、工作责任、工作时间以及工作作风的亮化，确保责任、义务、工作明确到每个人。

3、勇于担当抓落实。如何担当，这个也需要向王市长、向李书记学习，通过近一段时间的工作，我发现，不敢担当不行，不敢负责不行，工作没有激情不行。李书记昨天与国旅老总对接时说到，“国旅集团把一个大绣球抛给了文峰，文峰将借全区之力，借我之力，给国旅最好的条件，最优惠的政策”。如何落实，只靠李书记说就能落实吗？政府不担当能落实到位吗？我们部门不担当能落实到位吗？这个落实需要什么，需要我们大家树立为民负责、为文峰经济发展负责、为文峰社会进步负责的担当意识。

4、提高效率抓落实。作为一级政府，必须做到效率优先，在坐的同志，95%的人工作效率和思想效率都非常高，但依然存在个别部门和机构效率不高的个性问题，有时候，一个部门一个人，就能影响全区的一些重点工作，今年，我们要把打击“在其位，不谋其政”作为一项重点工作来抓。区委区政府把这个工作岗位交给你，就是要让你做好部门协调、干好业务工作，这是你义不容辞的责任和义务。今年的工作任务很繁重，区四大班子领导不可能一个一个项目去看，一个一个项目去协调，希望我们在坐的各位同志，切实抓好本部门的工作效率，确保项目建设快速推进。

5、强化督导抓落实。要继续完善我区的大督导机制，上周政府办公会专门就完善督导落实机制体制问题进行了研讨，区两办和监察局，要结合今年的工作，尽快完善督导机制。

同志们，文峰区已经进入了发展的转折期，“十三五”规划的起步期，跨越发展的机遇期，任务繁重，机遇和挑战并存，希望大家齐心协力，凝神聚力、勇于担当、务实重干、创新发展，全面推动全区经济社会事业再上新台阶。